Территориальное планирование. Функциональное зонирование территории.

2.4. Территориальное планирование. Функциональное зонирование территории.

Схема территориального планирования муниципального района « Каякентский район» разра-ботана в 2008 году ОАО «Гипрогор» г. Москва, утверждена решением Собрания депутатов муници-пального района «Каякентский район» 30.12.2009 г. № 28-5
Документы территориального планирования обеспечивают развитие территории, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального стро-ительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территории.
Для приведения строительной документации в соответствии с действующим законодатель-ством Российской Федерации и Республики Дагестан в стадии разработки находятся генеральные планы населенных пунктов района.
Документы территориального планирования территории муниципального района «Каякент-ский район» имеют четкую социально-экономическую ориентацию на повышение качества жизни жителей района, в том числе:
- на фактическое обеспечение каждой семьи земельным участком для ИЖС;
- на предоставление услуг во всех сферах жизнедеятельности:
- на обеспечение трудовой занятости населения;
- на увеличение продолжительности жизни;
- на повышение рождаемости;
- на максимальное использование историко-культурного наследия и рекреационногопотенциала местности для всех видов туризма и отдыха населения.
Решение документов территориального планирования территории муниципального района «Каякентский район» в области развития экономики района основаны:
- на совершенствовании отраслевой структуры экономики;
- на обеспечении комплексного развития производства и социальной сферы;
- на улучшении использования трудовых, земельных, водных и др. ресурсов.
Предложения документов территориального планирования территории муниципального района «Каякентский район» в области развития сельского хозяйства имеют следующие направ-ления:
- обеспечение потребности населения продуктами местного производства и вывоза их излишек за пределы района, что даст возможность решить проблему обеспечения продовольственной безопасно-сти района путем сохранения и повышения почвенного плодородия, ведения биологического земле-делия для получения качественной экологически чистой продукции;
- внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельскохозяй-ственных культур;
- строительство новых животноводческих комплексов;
- строительство логистических центров по сбору у населения сельскохозяйственной продукции, заготовки (хранения), переработки и ее реализации, что даст возможность обеспечить круглого-дичную занятость трудоспособного населения и стимулирует развитие малого предпринимательст-ва.
Документы территориального планирования территории муниципального района «Каякент-ский район» в вопросах инженерного обеспечения поселений Каякентского района исходят из ре-альных возможностей развития этих систем на основе имеющихся ресурсов. При этом приоритетное внимание придается:
- решению задач полного обеспечения качественной питьевой водой жителей всех населенных пунктов, входящих в состав муниципального района «Каякентский район»;
- внедрению энергосберегающих технологий при комплексном использовании различных ресурсов и надежности энергетических ресурсов для потребителей района;
-газификации новых микрорайонов и населенных пунктов  Каякентского района;
- повышению уровня благоустройства территории (озеленению, обводнению).
В целом намечается решение основных проблем района, способствующее улучшению плани-ровочной структуры, гармоничному развитию всего хозяйственного комплекса района, в том числе совершенствованию социальной сферы с учетом эффективного использования естественных, материальных и трудовых ресурсов при минимальном негативном воздействии на окружающую среду.

На территории Каякентского района выделено три основных группы функциональных зон:
• зоны интенсивного строительного освоения;
• зоны сельскохозяйственного использования территории;
• зоны ограниченного хозяйственного использования.

Первая группа функциональных зон - зоны интенсивного строительного освоения - вы-делена на территориях, где происходит развитие населённых пунктов, производственных и сельско-хозяйственных комплексов, объектов и коммуникаций инженерно-транспортной инфраструктуры.
В первой группе выделяются следующие под зоны:
-территории населённых пунктов и их развития;
-территории производств, размещения элементов транспортной и инженерной инфраструкту-ры и их развития.
Зона интенсивного строительного освоения - это, прежде всего, территории центров сельских поселений и основные планировочные оси федеральной автодороги, железной дороги и территори-альных автомобильных дорог.
Вторая группа функциональных зон сельскохозяйственного использования территории выделена на территориях, связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной про-дукции:
- территории земельных угодий сельскохозяйственного назначения;
- производственные территории сельскохозяйственного назначения;
Территории зон сельскохозяйственного назначения предназначены для нужд сельского хозяй-ства и расположены за границей населенных пунктов.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные уго-дья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства и первичной пере-работки сельскохозяйственной продукции.
Основными землепользователями являются государственные унитарные предприятия и сель-скохозяйственные производственные кооперативы, а также КФХ в сфере агропромышленного ком-плекса.
Документами территориального планирования территории муниципального района
«Каякентский район» предусмотрено увеличение земель населенных пунктов за счет прилегающих земель сельскохозяйственного назначения с учетом увеличения численности населения на расчетный срок. Несмотря на то, что территориальное развитие жилой зоны и зоны инженерно-транспортной инфраструктуры возможно только за счет сельскохозяйственных земель, предусмотрен комплекс мероприятий по минимизации воздействия на указанные отрасли.
Изменение целевого использования земель, будет производиться постепенно, по мере необхо-димости освоения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В целом Каякентский район обладает значительными территориальными ресурсами, но они требуют бережного отношения и любые трансформации использования земель должны происходить с соблюдением всех необходимых обоснований и законоположений с учетом их экологических и экономических особенностей.
Третья группа функциональных зон ограниченного хозяйственного использования вклю-чает территории, для которых в настоящее время установлен режим, не допускающий развития и размещения в ней промышленных или сельскохозяйственных производств, других видов эксплуата-ции природных ресурсов, способных нанести значительный вред естественному или культурному ландшафту.
В составе группы выделены следующие зоны:
- Зоны рекреационного использования;
- Территории природоохранного назначения;
- Зона курортного использования;
- Зоны сосредоточения объектов культурного наследия (памятников археологии, истории, архитектуры, культуры) и их охранные зоны;
- Леса;
- Водные объекты с охранными зонами.
Территории  памятников природы, истории, архитектуры, археологии включают в себя особо охраняемые территории. Земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, определенное законодательством.
На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования, в составе земель особо охраняемых природных территорий, допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.
В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антро-погенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охра-няемых природных территорий.
Территориями лесного фонда являются лесные земли (земли, покрытые лесной растительно-стью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления).
Территории водного фонда - это земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенны-ми в водных объектах, пойменные земли, а также занятые гидротехническими и иными сооружения-ми, расположенными на водных объектах.
Документами территориального планирования предлагается закрепление существующих функциональных зон и развитие новых:
- зон развития населённых пунктов;
- зон сельскохозяйственного использования территории;
- зон развития объектов транспортной инфраструктуры;
- зон размещения объектов капитального строительства местного значения;
- зон рекреационного назначения;
- зон объектов историко-культурного наследия.